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gennaio 27, 2004

L'OPINIONE DEGLI ITALIANI SULL'ANDAMENTO DELL'ECONOMIA E SULLA POLITICA ECONOMICA DEL GOVERNO

EURISPES ' ANTICIPAZIONE DEL RAPPORTO ITALIA 2004

L'OPINIONE DEGLI ITALIANI SULL'ANDAMENTO DELL'ECONOMIA E SULLA POLITICA ECONOMICA DEL GOVERNO

Roma, gennaio 2004

EURISPES
LA SITUAZIONE ECONOMICA NAZIONALE Per quanto L'economia italiana cerchi di guardare al futuro non si intravedono segnali di ripresa, anzi, nel 2003, si registra una situazione di stagnazione, se non addirittura di preoccupante retromarcia. Allarmanti i principali indicatori economici: in declino la produzione industriale (le aspettative degli imprenditori si sono deteriorate e quindi vengono rimandati eventuali piani di investimento); in netta contrazione sia la competitività del Made in Italy (non solo per l'apprezzamento dell'euro sul dollaro), sia le esportazioni; inferiore alle previsioni la crescita del Pil (circa lo 0,5%). Il rallentamento dell'economia italiana rispecchia la situazione internazionale, ed è attribuibile ? oltre che a fattori quali l'impatto recessivo sulle economie mondiali a seguito dell'11 settembre, il ruolo sempre più aggressivo delle economie asiatiche, il ciclo di vita di alcuni prodotti italiani ormai giunti a piena maturazione ? anche all'incertezza delle famiglie che le induce a limitare i consumi senza riuscire a risparmiare. I lavoratori hanno subìto un'erosione del loro reddito a causa di sostenuti processi inflazionistici (aggravati dall'aumento delle imposizioni e delle tariffe locali), con conseguente contrazione dei consumi. I risparmi delle famiglie, minati da avvenimenti recenti (la crisi del mercato azionario, le disavventure di quello obbligazionario e i bassi tassi di interesse), non trovano collocazione che garantisca una remunerazione adeguata. In queste condizioni si è scatenata una corsa all'acquisto di immobili, che ha fatto impennare i prezzi delle case al punto da escludere dal mercato molti piccoli risparmiatori. Questi eventi frenano la spesa delle famiglie, mentre il risparmio ristagna spesso in conti correnti poco redditizi. I consumi sono l'elemento trainante dei moderni sistemi economici: quanto più i primi sono voluttuari e superflui tanto più i secondi sono evoluti e sostengono un benessere elevato. Un sistema economico che soddisfa solo la domanda di sussistenza rischia di avvitarsi su se stesso, e di determinare una forte sottoccupazione della popolazione. Il nostro Paese sembra essere entrato in questo circolo vizioso, che costringe a fare rinunce e soffoca lo sviluppo. Cosa pensano gli italiani di alcune questioni macro-economiche e quali sono le loro attuali condizioni finanziarie? In quest'ottica vengono riportati i risultati di un'indagine campionaria che l'Eurispes ha condotto su 1.500 cittadini italiani, stratificati per sesso, classe di età e area geografica di residenza, al fine di verificare le loro opinioni in relazione all'andamento dell'economia italiana e alla politica economica del Governo. Il confronto inter-temporale circa la situazione economica del Paese mostra un crescente pessimismo da parte dei cittadini italiani. Se nel 2003 la maggioranza degli intervistati avvertiva un lieve peggioramento dell'economia italiana (32,5%), nel 2004 la situazione si aggrava ulteriormente: infatti il 48,2% degli intervistati percepisce un netto peggioramento. Di conseguenza, diminuiscono le percentuali di coloro che intravedono un trend economico positivo: nel 2004 solamente lo 0,6% avverte un netto miglioramento e il 6,8% un leggero miglioramento. Infine, nello stesso anno, la percentuale di chi considera stabile la situazione economica del Paese risulta dimezzata rispetto al 2003 (il 14,4% contro il 27,8%). 2

Tabella 1 La situazione economica del Paese negli ultimi dodici mesi è:  

I giudizi sull'anno trascorso incrociati per area territoriale evidenziano una visione più favorevole tra i residenti nel Centro Italia; infatti, l'1% dei cittadini residenti in questa area territoriale percepisce un netto miglioramento a fronte di un dato medio nazionale dello 0,6%. Il pessimismo maggiore viene manifestato dai residenti nel Meridione: sia nel Sud che nelle Isole le percentuali di coloro che si esprimono per un forte peggioramento sono molto elevate (rispettivamente il 50,9% e il 54,4%). Il Nord-Est si colloca in una posizione intermedia: nessuno degli intervistati ritiene che ci sia stato un netto miglioramento della situazione economica del Paese, mentre molte risposte si concentrano su una sostanziale stabilità (16,3%) e su un lieve peggioramento (32,1%).

Tabella 2 Situazione economica del Paese negli ultimi dodici mesi, per area gegrafica di residenza Anno 2004 Valori percentuali 

Come osservato, il contesto complessivo risulta poco ottimista e i cittadini percepiscono un tendenziale peggioramento dell'economia italiana; a distanza di un solo anno la sfiducia tra gli italiani si è intensificata in maniera preoccupante. È stato poi chiesto agli intervistati di esprimere il proprio giudizio sulle prospettive economiche del Paese nei prossimi 12 mesi. Nel 2003 la maggioranza prevedeva una sostanziale continuità col passato (43%), il 26,8% un ulteriore peggioramento e il 23,1% un miglioramento, ma in questo ultimo anno la situazione è profondamente mutata. Diminuisce nettamente la quota di coloro che prevedono 3 un andamento stabile per l'economia (29,1%), mentre aumentano sia gli ottimisti (27,1%) che, in particolar modo, i pessimisti (36,4%).

Tabella 3 La situazione economica del Paese nei prossimi dodici mesi  

In relazione alle previsioni per il futuro, gli studenti propendono, più delle altre tipologie, per un miglioramento dell'economia, probabilmente perchè valutano le prospettive generali anche in relazione alla propria situazione personale: sono giovani e guardano con fiducia al mondo che si apre davanti a loro. Nei prossimi 12 mesi l'economia del Paese migliorerà anche per una percentuale piuttosto elevata di lavoratori autonomi (liberi professionisti, commercianti, ecc.) e, a sorpresa, di pensionati (29,6%) tra i quali, però, risultano molto numerosi anche i pessimisti (38%). Una percentuale minore di ottimisti si registra tra gli operai (21,3%) e i non occupati (13,1%). Queste ultime due categorie sono le stesse che prevedono in misura superiore alle altre un aggravarsi dell'attuale situazione: quasi la metà del campione si pronuncia per un peggioramento; sono dunque le categorie più deboli a prevedere tempi ancora più duri nei mesi a venire.

Tabella 4 Previsione della situazione economica del Paese nei prossimi dodici mesi, per condizione socioprofessionale Anno 2004 Valori percentuali 

I giudizi circa la politica dell'attuale esecutivo evidenziano principalmente un sentimento di delusione tra gli intervistati: infatti, quasi la metà del campione (44,6%) risponde che i punti 4 previsti nel programma elettorale non sono stati realizzati e che la politica economica del Governo è fallimentare. Inoltre, circa un intervistato su cinque ritiene l'attuale politica non corrispondente ai bisogni del Paese. Comunque, tra gli intervistati si registrano anche pareri positivi, pur se in percentuale minore: il 17,8% afferma che l'impostazione politica dell'esecutivo è appropriata e che gli effetti saranno tangibili nel lungo periodo; il 7,4% si pronuncia per la piena soddisfazione delle scelte effettuate dal Governo, che rispondono esattamente alle necessità del Paese. Da evidenziare la cospicua percentuale di persone che non esprimono una posizione (9,1%).

Tabella 5 La politica economica del Governo Berlusconi si sta rivelando: Anno 2004 Valori percentuali 

I giudizi di critica contro la politica economica del Governo Berlusconi sono espressi soprattutto dalle donne: il 47,6% delle intervistate la giudica fallimentare (contro il 41,4% degli uomini) ed il 21,2% la ritiene inadeguata (a fronte di un dato maschile del 20,9%). Nel complesso, dunque, il 68,8% delle donne ed il 62,3% degli uomini esprimono un giudizio negativo. Tra gli uomini, poco più di un cittadino su cinque (il 20,5%) giudica appropriata la politica economica governativa, e ritiene che gli effetti si vedranno nel lungo periodo, contro il 15,3% delle donne. Infine, la politica economica del Governo è ritenuta adeguata rispetto alle necessità attuali del Paese dall'8,9% degli uomini e dal 6% delle donne.

Tabella 6 La politica economica del Governo Berlusconi si sta rivelando?, per sesso Anno 2004 Valori percentuali 

La variabile anagrafica non influenza in maniera significativa i giudizi degli italiani circa l'operato del Governo Berlusconi in ambito economico. Tuttavia, può essere evidenziata una maggiore propensione tra più giovani, che rappresentano la componente più consistente, a considerare fallimentare e densa di promesse non mantenute la politica economica dell'attuale esecutivo (dai 18 ai 44 anni la percentuale è del 47% circa). Questa posizione è condivisa in misura più contenuta sia dagli intervistati con età compresa tra 45 e 64 anni (42,9%) sia dagli ultrasessantacinquenni (41,6%). L'opinione secondo cui la politica economica attuata non corrisponde ai bisogni del Paese trova maggiori consensi nelle classi di età centrali (dai 25 ai 64 anni la percentuale oscilla intorno al 22%), mentre è leggermente inferiore la quota dei più giovani (19,9%), e ancora più contenuta quella degli ultrasessantacinquenni (19%). Gli items favorevoli registrano percentuali maggiori tra le persone con età più avanzata; infatti, l'affermazione secondo cui la politica economica attuale è appropriata e gli effetti saranno visibili nel lungo periodo presenta, nello specifico, questo andamento dei dati: dai 25 anni in poi la quota è di circa il 18%, mentre tra i più giovani rappresenta il 14,6%. Il 9,6% degli ultrasessantacinquenni ritiene che la politica economica sia adeguata alle attuali necessità del Paese, contro l'8,3% degli intervistati con età tra 45 e 64 anni, il 7,3% dei giovanissimi e il 5,4% di chi ha tra 25 e 44 anni. Per quanto riguarda le quote di non risposta, i valori più elevati si collocano sui due estremi anagrafici opposti: il 10,6% dei giovanissimi e l'11,4% degli anziani.

Tabella 7 La politica economica del Governo Berlusconi si sta rivelando?, per classe di età Anno 2004 Valori percentuali 

Lo scorporo delle risposte in base all'area geografica evidenzia come i giudizi critici nei confronti della politica economica del Governo Berlusconi siano nettamente maggioritari su tutto il territorio nazionale. Nel Nord-Ovest e nelle Isole, oltre due cittadini su tre ritengono che la politica economica governativa non corrisponda ai bisogni del Paese o sia addirittura fallimentare (con percentuali di risposta pari rispettivamente al 67,7% e al 69,8%). Leggermente meno elevati i giudizi negativi espressi dai cittadini residenti al Sud (65,6%), al Centro (64,8%) e al Nord-Est (63,2%).Tra gli intervistati di tutte le aree geografiche, prevale l'opinione che la politica economica del Governo Berlusconi sia fallimentare e piena di promesse non mantenute, espressa da una percentuale variabile dal 43,2% (Nord-Est) al 48,5% (Isole). 6 La percentuale di cittadini esprimenti giudizi positivi non raggiunge il 29% nemmeno tra gli intervistati del Nord-Est, i meno critici nei confronti della politica economica governativa, e raggiunge i valori più bassi al Nord-Ovest (23,1%) e al Centro (23,7%). In particolare, la politica economica del Governo è giudicata adeguata rispetto alle necessità attuali del Paese da appena il 7,8% dei cittadini residenti al Sud e dal 7,7% dei cittadini settentrionali; tale percentuale scende al 6,8% tra gli intervistati del Centro e al 6,5% tra quelli delle Isole. Da evidenziare, infine, come la percentuale di coloro che ritengono appropriata la politica economica del Governo Berlusconi e che pensano che gli effetti si vedranno nel lungo periodo è superiore alla media tra i cittadini del Nord-Est, tra cui raggiunge il 21,2%.

Tabella 8 La politica economica del Governo Berlusconi si sta rivelando?, per area geografica Anno 2004 Valori percentuali 

L'incrocio fra le risposte fornite al quesito ed il titolo di studio degli intervistati evidenzia differenze non sostanziali ma in parte significative. Il giudizio più severo, che definisce la politica economica del Governo Berlusconi fallimentare e densa di promesse non mantenute, viene espresso in percentuale particolarmente elevata dai laureati (50,6%) e dai soggetti privi di titolo o con licenza elementare (48,5%) e, al contrario, in percentuale inferiore alla media dai diplomati (40,6%). I diplomati valutano positivamente la politica economica del Governo con maggior frequenza rispetto agli altri soggetti, in molti casi sottolineando che gli effetti si vedranno sul lungo periodo. Fra i soggetti con basso livello di istruzione (senza titolo o licenza elementare) sono più numerosi che fra gli altri coloro che non rispondono (14,2%), forse non sentendosi in grado di esprimere una valutazione di carattere economico. 7

Tabella 9 Giudizio sulla politica economica del Governo Berlusconi, per titolo di studio Anno 2004 Valori percentuali 

Le categorie socio-professionali che giudicano positivamente la politica economica dell'attuale Governo in percentuale superiore alla media sono i pensionati ed i liberi professionisti, commercianti, lavoratori autonomi. I pensionati, inoltre, affermano più spesso degli altri che gli effetti positivi si manifesteranno sul lungo periodo. I soggetti più critici sono invece gli operai ed i non occupati; entrambe le categorie definiscono tale politica fallimentare e densa di promesse non mantenute in percentuale elevata (il 56,7% degli operai ed il 49,2% dei non occupati). I dirigenti, i direttivi, i quadri e gli imprenditori tendono invece a dividersi sulla questione: è elevata la percentuale di chi lamenta una politica economica inefficace e le promesse non mantenute, ma è degna di nota anche la percentuale di chi ritiene tale politica appropriata e spera che porterà col tempo effetti positivi. 8 EURISPES

Tabella 10 Giudizio sulla politica economica del Governo Berlusconi, per condizione socio-professionale Anno 2004 Valori percentuali 

La domanda relativa alla fiducia degli intervistati sulle capacità dell'attuale Governo di affrontare situazioni e/o problematiche specifiche verrà analizzata inizialmente con una scala di giudizi graduata (tabella 11); successivamente verranno proposti i risultati limitando le alternative alla dicotomia fiducia/sfiducia (tabella 12). Nel primo caso è possibile osservare che i giudizi più critici si riferiscono a tutti gli aspetti della politica economico-finanziaria di competenza dell'esecutivo. Il 32,7% degli intervistati afferma di non fare nessun affidamento sul Governo in materia di risanamento dei conti pubblici; il 29,9% è dello stesso parere per quanto riguarda la realizzazione di una equa riforma delle pensioni. Relativamente ad altre problematiche, quali la disoccupazione, il grado di fiducia degli intervistati, pur confermandosi molto basso, si sposta su un livello di scetticismo più contenuto. Anche la capacità di gestire i processi inflazionistici viene giudicata in modo negativo, ma è da sottolineare l'alta percentuale di intervistati che esprime una moderata fiducia (41,7%). Per quanto riguarda i giudizi favorevoli, molta fiducia viene espressa da un 15,9% nella capacità di tenere alta l'immagine del Paese nel contesto internazionale; l'11,2% e l'11,1% nutrono molta fiducia nei confronti delle strategie attivate per contrastare il terrorismo internazionale e interno. L'8,6% afferma di avere molta fiducia negli interventi per contrastare la criminalità organizzata, mentre il 7,5% e il 35,7% si dichiarano rispettivamente molto e abbastanza fiduciosi nella capacità del Governo di garantire unità e coesione al Paese . 9

Tabella 11 Grado di fiducia nelle capacità dell'attuale Governo di? Anno 2004 Valori percentuali 

Aggregando da una parte i giudizi esprimenti molta o abbastanza fiducia e, dall'altra, quelli esprimenti poca o nulla fiducia, è possibile osservare che il minor grado di fiducia al Governo è espresso dagli intervistati in relazione alla capacità di combattere la criminalità organizzata (i non fiduciosi sono il 53,1%). Il campione esprime maggiore ottimismo relativamente alla capacità del Governo di combattere la disoccupazione (46,7%) e l'inflazione (46,5%).

Tabella 12 Fiducia nelle capacità dell'attuale Governo di.. Anno 2004 Valori percentuali 

Tabella 13 Grado di fiducia nelle capacità dell'attuale Governo di combattere la disoccupazione, per area geografica Anno 2004 Valori percentuali 

Tabella 14 Fiducia nelle capacità dell'attuale Governo di realizzare una equa riforma delle pensioni, per condizione socio-professionale Anno 2004 Valori percentuali 

L'insoddisfazione e lo scetticismo dilagano tra i cittadini, per questo è sempre più difficile sollecitare un sistema che sembra arenato. Da più fronti i ritardi dell'economia italiana sono stati attribuiti alla perdita di competitività per il basso tasso di ricerca e innovazione presenti nel sistema produttivo, ad una pressione fiscale troppo elevata per imprese e famiglie, che penalizza consumi e investimenti, ad una Pubblica amministrazione inadeguata a sostenere un apparato produttivo che deve competere in una economia globalizzata. A gravare ulteriormente sull'economia del nostro Paese vi è una carenza infrastrutturale dovuta alla riduzione degli investimenti pubblici verificatasi a partire dal 1993 e fino al 2000, che incrementa i costi di produzione del sistema produttivo con conseguenze negative sui prezzi dei beni di consumo finali. LA SPESA FA I CONTI CON L'INFLAZIONE La sensazione di essere più poveri trova conferma nei dati sull'inflazione: la forbice tra stipendi e prezzi si è allargata, il potere d'acquisto si è ridotto e non si intravede una inversione di tendenza. Più volte si è accesa la polemica sulle cause della più elevata dinamica dell'inflazione interna rispetto agli altri paesi della Comunità Europea, e la tesi più diffusa attribuisce una particolare responsabilità al changeover e ai conseguenti arrotondamenti. Tuttavia, questa tesi potrebbe spiegare gli andamenti inflazionistici del 2002 e non quelli del 2003. In realtà, il problema è molto più complesso. Se, ad esempio, consideriamo i dati relativi alla crescita del reddito, possiamo notare che negli ultimi due anni e mezzo si è avuto un incremento non superiore allo 0,3%. Allo stesso tempo, l'occupazione è aumentata all'incirca dell'1% annuo, con un rapporto rispetto alla crescita del reddito di 3 a 1. In condizioni normali, all'aumento dell'occupazione si dovrebbe accompagnare un incremento dell'accumulazione di capitale che, al contrario, non si sta verificando. Ne scaturisce, da molto tempo, una riduzione della produttività media del sistema che comporta una contrazione del salario reale della popolazione (potere d'acquisto). Poichè i salari sono cresciuti in maniera moderata, per ragioni contrattuali, ne deriva che l'incremento dei prezzi non è stato compensato da un adeguato aumento dei redditi. Questo meccanismo è proprio di un sistema economico in declino, e comporta un processo di impoverimento reale. Altra causa dell'inflazione va ricercata nella crisi economica mondiale. Lo sviluppo di un paese dipende sempre più dagli scambi internazionali; se il sistema produttivo rallenta e i turisti diminuiscono si produce meno ricchezza, si diffonde pessimismo, calano i consumi e aumentano i prezzi. Il dato circa l'aumento del carovita è incontestabile: quasi la totalità degli intervistati, pari al 96,7%, ha avvertito un aumento dei prezzi nel corso del 2003. Inoltre, solo una contenuta percentuale di intervistati non ha avvertito variazioni (2,8%) ed appena lo 0,2% del campione afferma che i prezzi sono diminuiti. 12

Tabella 15 Nel corso del 2003 i prezzi sono: Anno 2004 Valori percentuali